2. Про иерархию я тебе писал. Не читатель.
Таблица <Районы>
Тут согласен
[ID_Района]
[Имя района]
Таблица <Улицы>
[ID_Улицы]
[Имя улицы]
[ID_Района]
Связывать Район и Улицу по ID клиента - полный писец.