Значит не понял, раз вопрос остался Еще раз - первыми на форму будут добавлены те элементы, которые через другие элементы соединены с ней напрямую. Отсюда очевидный вывод - хотим управлять порядком элементов на форме, значит надо их подключать связями к этой форме. Например:
http://ide.hiasm.com/#/public/c8e30813d0864d0ce520579ef7c9f472