Это система по некоторым словам в имени файла определяет что ему может потребоваться повышение привилегий, если у него нет манифеста. Сюда входят также имена, содержащие "install","setup", возможно еще какие-то.
Сделано это было когда появился UAC и многие существующие программы не могли нормально установиться без запуска с правами администратора.