А почему отдельная таблица для каждого пакета, почему бы просто не добавить pack_id в таблицу, то есть не копия Elements.db, а пара (pack_id, el_id), аналогично PackCompilers? А для локализации можно тоже сделать одну таблицу LocName (например с общеупотребимым английским названием), но добавить таблицу с переводом для каждого языка LocText (lc_id, info_id, lc_text) и если нет перевода для выбранного языка - использовать английский эквивалент (запрос будет с left outer join).