Я представляю себе интерфейс менеджера по изменению позиции компонент как некоторый список с двумя кнопками "Сдвинуть вверх" и "Сдвинуть вниз". При таком интерфейсе задачи поменять два элемента местами нет, как нет тут необходимости в знание позиций этих элементов в числах. А раз так, то и заботится о внутренней структуре БД при согласование интерфейса смысла не имеет.