можно немного проще:
- взять массив от 0 до 19
- ввести некоторый паметр качества N
- в цикле N раз подряд генерить два случайных числа i1 и i2
- менять местами элементы исходного массива a[i1] и a[i2]

при N > 30 уже должен получаться приемлемый результат